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中国有必要保持18亿亩耕地吗?蝴蝶荚迷
2022-08-03 11:46:34
中国有必要保持18亿亩耕地吗?
在中国连续粮食9年增之后,这德州兰铃些问题引发的争议越来越大。 在4月10日举行的中国社科院2013年农村绿皮书发布会暨研讨会上,国务院研究室农村司司长郭玮认为,国家粮食安全标准可能需要调整。 新形势下,不能笼统地以粮食自给率衡量粮食安全是否存在问题。他说。 2012年全国粮食总产量实现9连增,达到58957万吨(合计5895亿公斤),比上年增长3.2%。但是,这一年中国进口的粮食超过了7000万吨。这显示中国粮食自给率已经下降到90%以下。这突破了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)的粮食自给率稳定在95%以上的红线。 不过当时的上述纲要,确保粮食在2020年达到5400亿公斤(合计54000万吨)的目标,早已提前达到。 粮食总产不断上升,自给率却不断下降,全国粮食价格相当稳定,这可能意味着粮食安全标准需要调整。 中国社会科学院农业发展研究所李国祥认为,中国的粮食安全除了考虑自给率外,也应该考虑购买能力。中国有大量的外汇,即使部分短缺,从国际购买粮食也是有能力的。他说。 国家粮食安全警戒线被破 根据纲要,为了保证到2010年人均粮食消费量不低于389公斤,到2020银杉属年不低于395公斤的目标,全国要努力实现2020年耕地保有量不低于18亿亩,粮食自给率稳定在95%以炸腰花上等指标,2020年粮食综合生产能力达到5400亿公斤。 有意思的是,随着中国大豆改种玉米的面积不断增加,中国粮食总产不断增加,超出预期目标,但是自给率却大幅下降。 根据中国农村绿皮书的预测,2013年可能仍会继续增产,但是因为工业需求增加,可能仍需要大量进口粮食。 国务院研究室农村司司长郭玮认为,粮食的自给率降到90%以下,突破了长期以来我们所认为的粮食自给率保持在95%的国家粮食安全目标。未来粮食需求进一步保持比较快的增长,粮食增产难度越来越大,粮食的进口有可能还会再继续增加。在这样一种情况下,怎样看待国家粮食安全问题,值得我们去研究。 根据中国农村绿皮书,2013年假定农业生产资料价格上涨8%,农作物受灾面积占播种面积30%,2013年粮食总产量可达到5.94亿吨(合计5940亿公斤)。中国社科院农村所研究员朱钢认为,如果不发生严重的低温寡照灾害,(2013年)也有可能超过6亿吨。 而上述5.94亿吨的保守预测数字,已经超出了纲要2020年总产量目标(5.4亿吨)的10%。但是有意思的是,中国粮食总产猛增,但是进口快速增加,这与非口粮进口的粮食快速增加有关。比如进口6000万吨的大豆主要用于榨食用油。此外,粮食消费中工业用粮比重大,有说法是仅仅工业用粮1年就有2000亿斤。这种工业用粮的快速增长,与普通居民的吃饭问题已经没有多大联系。 中国大量进口粮食,等于是在境外使用了他国的耕地。全国政协委员陈锡文在2012年撰文指空棱芹出,中国进口的大豆和植物油,相当于需要使用六七亿亩的境外播种耕地,中国粮食等农作物播种面积缺口已经达到20%。肖淑娟
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